перейти к содержанию 
В среду, 4 декабря 2024 года, мэр Филадельфии Шерелл Паркер подписала закон «О выделении велосипедных дорожек». Этот закон, одобренный городским советом в октябре, укрепляет позицию города в отношении безопасности дорожного движения, запрещая водителям останавливаться, стоять или парковаться на любых выделенных велосипедных дорожках. Он также увеличивает штрафы для нарушителей, что знаменует собой усиление усилий города по обеспечению безопасности, доступности и отсутствия препятствий для движения транспорта на специально отведенных велосипедных площадках.
Стремление к безопасности на улицах
В течение многих лет местные велосипедисты и правозащитные группы обращали внимание на опасность, создаваемую транспортными средствами, незаконно блокирующими велосипедные дорожки. До принятия нового законодательства было нередким явлением увидеть грузовики доставки, автомобили служб такси или даже частные автомобили, стоящие с работающими двигателями на полосах, предназначенных исключительно для велосипедистов. «Мы все сталкивались с проблемами безопасности, передвигаясь по городу», — сказал мэр Паркер. «Транспортные средства, блокирующие эти велосипедные дорожки, — и даже водители, считающие это пустяком, — создают реальную опасность». Запретив останавливаться, стоять или парковаться на этих полосах, город занимает твердую позицию: эти дорожки предназначены только для велосипедистов.
Согласно новым правилам, штрафы за нарушения в центре города и университетском городке — самых густонаселенных и оживленных районах Филадельфии — вырастут до 125 долларов, а в других районах города — до 75 долларов. Это значительное увеличение по сравнению с предыдущими штрафами, которые варьировались от 50 до 75 долларов в зависимости от места.
Трагедия, которая подтолкнула к действиям
Время принятия этого закона не случайно. Новый закон появился всего через несколько месяцев после трагической гибели доктора Барбары Фридес, недавно назначенной главным ординатором Детской больницы Филадельфии, которая погибла под колесами автомобиля, ехавшего на велосипеде в центре города. Этот инцидент, наряду с другими, усилил давление на городской совет и мэрию с требованием принять решительные меры. В августе активисты провели митинги, требуя создания защищенных велосипедных дорожек и более строгих мер по контролю за их соблюдением, подчеркивая острую необходимость обеспечения безопасности всех участников дорожного движения.
Внедрение и контроль
Хотя чернила на подписи мэра еще не высохли, водители не увидят немедленного применения новых правил. Во-первых, город и Управление парковки Филадельфии должны установить новые знаки, заменив существующие знаки «Парковка запрещена» более четкими указаниями «Остановка запрещена». Город ожидает, что обновленные знаки будут установлены к весне следующего года, после чего новые штрафы будут введены в полном объеме. До тех пор водителям следует помнить: эпоха беспечной езды по велосипедным дорожкам подходит к своему завершению, и это обойдется дорого.
Предшествующие прецеденты и более широкие последствия
Законопроект «Об удалении велосипедных дорожек» соответствует растущей тенденции в городских центрах по всей стране. Аналогичные законы появились в таких городах, как Нью-Йорк, Сиэтл и Сан-Франциско — муниципалитетах, которые осознали необходимость предоставления велосипедистам безопасных зон в условиях перегруженного и зачастую непредсказуемого городского движения.
Профессор Елена Мартин, юрист из Филадельфии, специализирующаяся на муниципальном праве и транспортной политике, отмечает, что эти местные правила, как правило, поддерживаются в рамках широких полномочий «полицейского контроля», предоставляемых муниципалитетам штатами. «Суды Пенсильвании, как и суды многих других юрисдикций, давно признают, что муниципалитеты могут регулировать движение на местных улицах по соображениям здоровья и безопасности», — говорит Мартин. «Местные правила дорожного движения, которые часто санкционированы государственными правилами дорожного движения, обычно выдерживают конституционные проверки, если они не являются произвольными или дискриминационными. Достаточно лишь продемонстрировать рациональную связь с законным интересом правительства в обеспечении общественной безопасности».
Мартин указывает на аналогичные правовые рамки, применяемые в правилах дорожного движения Нью-Йорка, где выделенные велосипедные дорожки стали неотъемлемой частью городской транспортной инфраструктуры. В 2011 году Нью-Йорк законодательно закрепил строгие правила, запрещающие остановку или стоянку на велосипедных дорожках. Юридические оспаривания этих ограничений, как правило, терпели неудачу, поскольку суды пришли к выводу, что интерес города в защите уязвимых участников дорожного движения значительно перевешивает неудобства для автомобилистов.
В случае Филадельфии, прошлые судебные иски, оспаривающие местные ограничения на парковку, основывались на утверждениях о неясности или непоследовательном применении мер по обеспечению соблюдения правил. Однако новый акцент города на знаках «Остановка запрещена» и значительный период времени до начала выписки штрафов помогают смягчить подобные претензии. «Эти шаги призваны обеспечить полную информированность автомобилистов», — говорит Мартин. «В административном праве четкие знаки и публичное уведомление часто укрепляют позицию муниципалитета против претензий о произвольном применении правил».
Кроме того, развитие этих законов параллельно с появлением политики «Нулевой уровень смертности» — движения, направленного на искоренение всех смертельных случаев и серьезных травм на дорогах. Суды установили, что введение строгих санкций за опасные действия на дороге, такие как блокирование велосипедных дорожек, не только допустимо, но и похвально в рамках обязанности государства защищать общественное благополучие.
Мартин также отмечает потенциал того, что примеры из других городов могут повлиять на будущие проблемы в Филадельфии. Например, когда в 2019 году Вашингтон, округ Колумбия, ввел более высокие штрафы и усилил контроль за соблюдением правил использования велосипедных дорожек, некоторые водители пытались оспорить эти штрафы на административных слушаниях. Они утверждали, что дорожные знаки были недостаточными или что меры по обеспечению соблюдения правил были слишком агрессивными. Однако большинство таких попыток не увенчались успехом, что подтверждает идею о том, что эти правила рассматриваются как необходимые и обоснованные меры обеспечения общественной безопасности.
Дорога впереди
Для Филадельфии подписание закона «О создании велосипедных дорожек» знаменует начало более масштабных культурных изменений. По мере того, как город стремится к созданию более благоприятной для велосипедистов и пешеходов среды, правовая основа для строгого соблюдения правил использования велосипедных дорожек теперь прочно заложена. Хотя впереди могут быть юридические сложности — а они часто возникают при введении новых правил дорожного движения — подход города, подкрепленный юридическими прецедентами и приоритетами общественной безопасности, свидетельствует о его хорошей готовности отстаивать свою позицию.
В ближайшие месяцы, по мере того как по городу будут появляться новые знаки и городские власти начнут полномасштабное обеспечение соблюдения правил, одно останется неизменным: послание Филадельфии автомобилистам станет яснее, чем когда-либо — если вы ищете место для парковки, велосипедная дорожка вам не подойдет.
